AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru completarea art. 9 din Legea nr. 205/2004 privind protecția animalelor

Analizând propunerea legislativă pentru completarea art. 9 din Legea nr. 205/2004 privind protecția animalelor (b588/28.09.2022), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/4482/04.10.2022 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1139/05.10.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect completarea art. 9 din Legea nr. 205/2004 privind protecția animalelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit Expunerii de motive, ,,interzicerea creșterii de șinșile și nurci în ferme comerciale va avea un impact economic limitat, având în vedere că numărul total de ferme de profil este unul foarte mic, iar industria de profil este în declin în ultimii ani, din cauza profitabilității reduse”.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art. 73 alin. (3) lit. h) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea dispozițiilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. La Expunerea de motive, semnalăm că aceasta nu respectă structura instrumentului de prezentare și motivare prevăzută la art. 31 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Astfel, nu sunt clar prezentate cerințele care reclamă intervenția normativă, cu referire specială la insuficiențele și neconcordanțele reglementărilor în vigoare, nici finalitatea reglementărilor propuse, cu evidențierea implicațiilor pe care reglementarea propusă le are asupra legislației în vigoare, și nici măsurile de implementare a soluțiilor legislative preconizate.

5. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă a articolului unic trebuie reformulată, astfel:

,,Articol unic. - La articolul 9 din Legea nr. 205/2004 privind protecția animalelor, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 320 din 30 aprilie 2014, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:”.

6. Referitor la soluția preconizată pentru articolul unic, semnalăm următoarele:

6.1. Potrivit dispozițiilor art. 9 alin. (1) din Legea nr. 205/2004, cu modificările și completările ulterioare, ,,Este interzisă eutanasierea câinilor, a pisicilor și a altor animale realizată cu nerespectarea procedurii prevăzute de lege.” , implicit și a altor animale, altele decât câinii și pisicile, în contextul de față, și a ,,tuturor speciilor de șinșila și a nurcilor”.

Mai mult, precizăm că, potrivit prevederilor art. 25 alin. (3) lit. a) din același act normativ, uciderea animalelor, cu intenție, fără drept constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 2 la 7 ani.

Ca atare, recomandăm reanalizarea și revederea textului propus pentru art. 9 alin. (3).

6.2. Semnalăm faptul că, sintagma ,,tuturor speciilor de șinșila și a nurcilor” este insuficient de clară și mult prea generală.

Pe de cale de consecință, este de analizat dacă prin utilizarea respectivei sintagme, inițiatorii au avut în vedere exclusiv nurcile și șinșila ori toate mamiferele care aparțin familiei Mustelidae, potrivit site-ului www.wikipedia.ro, fiind, astfel, necesară lămurirea acestui aspect.

6.3. Menționăm că în situația nepreluării observației de la pct 6.1., este necesară introducerea unei sancțiuni care să fie aplicată în mod corespunzător în situația nerespectării normei propusă pentru art. 9 alin. (3), astfel încât soluția legislativă preconizată să aibă finalitate.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1164/24.10.2022